394,12 Kb.НазваниеТема: Роль и место фпс мчс россии в системе го страныстраница2/2Дата конвертации28.10.2012Размер394,12 Kb.Тип 2 2. РСЧС: задачи, структура и режимы функционирования. Во исполнение Федерального Закона О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера (от 21.02.1994 68 ФЗ) и в целях совершенствования РСЧС 30 декабря 2003г. постановлением Правительства РФ 794 (с изменениями, внесёнными постановлением Правительства РФ 335)утверждено Положение о единой Государственной системе предупреждения и ликвидации ЧС (далее РСЧС). В этом новом Положении учтены: g накопленный за прошедшие годы опыт и особенности функционирования РСЧС на всех ее уровнях; g развитие нормативной правовой базы по вопросам предупреждения и ликвидации ЧС; g изменения, происшедшие в структуре и функциях федеральных органов исполнительной власти (ФОИВ), включая создание шести федеральных округов, а также развитие системы МЧС России с включением в нее ГПС и ГИМС и изменением структуры центрального аппарата Министерства (Указ Президента 868 от 14.07.2004г.). Данное положение позволяет повысить эффективность функционирования РСЧС при решении вопросов по защите населения и территорий от ЧС и обеспечению пожарной безопасности. Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС) организационная система, объединяющая органы, пункты и средства управления, силы и средства органов исполнительной власти всех уровней и организаций, предназначенная для выполнения комплекса общегосударственных мероприятий, обеспечивающих в мирное время защиту населения, территорий, окружающей природной среды, социально-экономического комплекса материальных и культурных ценностей государства от чрезвычайных ситуаций природного, техногенного и иного характера. Нам представляется, что есть смысл несколько расширить это понятие. На РСЧС в соответствии с 68-ФЗ были возложены следующие основные задачи: - разработка и реализация правовых и экономических норм по обеспечению защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; - осуществление целевых и научно-технических программ, направленных на предупреждение чрезвычайных ситуаций и повышение устойчивости функционирования организаций, а также объектов социального назначения в чрезвычайных ситуациях; - обеспечение готовности к действиям органов управления, сил и средств, предназначенных и выделяемых для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; - сбор, обработка, обмен и выдача информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; - подготовка населения к действиям в чрезвычайных ситуациях; - прогнозирование и оценка социально-экономических последствий чрезвычайных ситуаций; - создание резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций; - осуществление государственной экспертизы, надзора и контроля в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; - ликвидация чрезвычайных ситуаций; - осуществление мероприятий по социальной защите населения, пострадавшего от чрезвычайных ситуаций, проведение гуманитарных акций; - реализация прав и обязанностей населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций, а также лиц, непосредственно участвующих в их ликвидации; - международное сотрудничество в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. и сформулированы принципы. - централизованного управления и единоначалия; - рационального использования сил и средств при ликвидации ЧС; - крайнего напряжения сил и средств при ликвидации ЧС; - простоты организации мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС; - бесперебойного всестороннего обеспечения, предупреждения и ликвидации ЧС; - поддержания высокого морального состояния органов управления, сил и населения при ликвидации ЧС; - заблаговременной подготовки к проведению мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС; - тесного взаимодействия между различными органами управления, силами и средствами, участвующими в предупреждении и ликвидации ЧС; - мобильности сил и средств РСЧС (быстрое реагирование на ЧС) - прикрытия основных регионов России группировками сил РСЧС, соответствующих потенциально возможным региональным ЧС. Основной целью функционирования РСЧС является обеспечение гарантированной безопасности и условий нормальной жизнедеятельности человека, общества, государства при любых угрозах и воздействиях техногенного и природного характера РСЧС должна обеспечивать: эффективное предупреждение ЧС; максимально возможное снижение размеров ущерба от ЧС (допустимый общий годовой ущерб не более 1-2% от валового национального продукта); комплексную защиту населения от ЧС (количество человеческих жертв в год от ЧС различного характера не более 4-5 человек на 1 млн. жителей); оперативное оказание помощи пострадавшим и ликвидацию ЧС (в течение 2-3 суток); активное участие в мероприятиях по социальной поддержке пострадавших граждан. В угрожаемый период и в военное время РСЧС оказывает активное содействие в выполнении мероприятий гражданской обороны РСЧС состоит из функциональных и территориальных подсистем и имеет пять уровней (рисунок 1.2.1): - федеральный; - региональный, - межрегиональный, - муниципальный, - объектовый. Рисунок 1.2.1. Состав Единой государственной системы предупреджения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Функциональные подсистемы РСЧС создаются федеральными органами исполнительной власти в министерствах, ведомствах (в том числе силовых) и организациях федерального подчинения для организации работы по защите населения и территорий от ЧС в сфере их деятельности и порученных им отраслях экономики. Они могут состоять из межрегиональных, региональных (республиканских, краевых, областных, окружных), местных (городских, районных), объектовых и иных звеньев РСЧС, создаваемых в соответствующих структурных подразделениях данных министерств и ведомств. Если структурные подразделения не созданы, то на ряде уровней отдельные звенья подсистемы могут отсутствовать. Организация, состав сил и средств, порядок функционирования подсистем и звеньев определяются положениями об этих подсистемах, утверждаемыми руководителями соответствующих ФОИВ по согласованию с МЧС России. Положение о функциональной подсистеме реагирования и ликвидации последствий аварий с ядерным оружием в РФ утверждается Правительством РФ. Перечень создаваемых ФОИВ функциональных подсистем РСЧС (согласно постановления Правительства РФ 794) приведен в таблице 1.2.2.Перечень создаваемых федеральными органами исполнительной власти функциональных подсистем единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Федеральные органы исполнительной власти Создаваемые функциональные подсистемы МВД России -Pохраны общественного порядка МЧС России -Pмониторинга, лабораторного контроля и прогнозирования чрезвычайных ситуаций; предупреждения и тушения пожаров; -Pпредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на подводных потенциально опасных объектах во внутренних водах и территориальном море Российской Федерации; -Pкоординации деятельности по поиску и спасанию людей во внутренних водах и территориальном море Российской Федерации Минобороны России -Pпредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Вооруженных Сил Российской Федерации Спецстрой России -Pвосстановления специальных объектов в зоне чрезвычайных ситуаций; -Pпредупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в сфере деятельности Спецстроя
2. РСЧС: задачи, структура и режимы функционирования - Тема: Роль и место фпс мчс россии в системе го страны
Комментариев нет:
Отправить комментарий